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2016年黄标车提前淘汰奖补资金绩效评价报告(摘要)

2017-12-27 08:33:38   来源:   点击数:

 

一、基本情况

1、项目情况介绍

我市为贯彻落实《大气污染防治行动计划》,确保全面完成省政府下达的黄标车淘汰工作任务,从而减少机动车排气污染,持续改善城市空气质量,决定于2015年起推行黄标车提前淘汰奖励补贴政策。市政府成立黄标车淘汰领导小组,由市环保局、财政局、公安局、商务局、交通运输局等部门抽调人员成立工作专班,实现集中办公、现场办理。

黄标车提前淘汰奖励补贴资金由市级财政承担,2016年共拨付专项资金116万元,其中补贴资金103.86万元,工作经费12.14万元。2016年度发放黄标车奖励补贴共计109.16万元,工作经费6.84万元(其中工作专班下乡补助3万元,宣传费1万元,拖车费2.84万元)。

我市共有黄标车及老旧车辆2001辆,其中黄标车1882台,老旧车辆119辆。黄标车提前淘汰奖励补贴政策始于2015年,分年度实行,计划于2017630日结束。2016年仙桃市计划淘汰黄标车及老旧车共计1060辆,其中2016年黄标车淘汰计划任务量为941辆,老旧车预计淘汰量为119辆。依据市2017年度黄标车淘汰工作任务一览表,2016年共淘汰424辆,具体包括实际补贴、灭失、财政供养、强制注销等情况。灭失、财政供养、强制注销等情形不在奖补范围内。

2、绩效评价工作情况

武汉当代民生经济研究院对本次评价所依据的文件、评价范围、项目单位的基础资料进行收集、整理、审核与汇总,对部分奖补对象、相关单位进行核实,并依据绩效评价指标体系及评价标准进行评价分析,为政府决策提供依据,促进财政资金发挥最大效益。针对车主的实地调查遵循随机抽样原则,从实际补贴的134名车主中随机抽取49名,抽样占比36.6%;有效访谈31人,占比23%

二、绩效评价结论

根据项目绩效指标体系评分,2016年度仙桃市黄标车提前淘汰奖补资金项目绩效评价综合得分为86分。其中,项目投入11分(满分12分);项目过程26分(满分27分);项目产出23分(满分30分);项目效果26分(满分31分)。绩效评价结果级别为“良”,项目绩效情况良好。

三、项目的经验

1、多部门联合办公,一站式快捷服务。环境保护局、财政局、公安局、交通运输局、商务局五部门各抽调1-2人组成“仙桃市黄标车淘汰工作组”,设立联合服务窗口,专门负责黄标车淘汰工作的接待、咨询、审核、统计,核对填报信息。

2、细化分解淘汰任务,逐级通知到车主本人。按照属地原则,依登记地址将2001辆黄标车细化分解到5个政府单位和23个镇(办),由镇(办)干部逐车逐人告知。

3、引入第三方回收公司,全程监督报废过程。服务窗口设立在格林美矿产资源大市场,现场进行拆解报废,杜绝部分黄标车非法改装后重新上路的情况。

4、多方位强化宣传,保证政策知晓率。环保局积极采用报纸、各类宣传屏、印发宣传资料、张挂(贴)宣传条幅、标语、广播、电视、制作宣传专栏等方式,多措并举,确保民众对淘汰黄标车相关政策的知晓率。

四、项目存在的问题

1、补贴标准缺乏科学依据,车主满意度较低。我市补贴标准在湖北省处于中下位置,补贴额度低于周边城市,而且对不同注册年限的黄标车提前报废给予一刀切的补贴方式,有失公平原则。

2、长效工作机制缺乏,责任主体意识不明。黄标车淘汰工作多采用临时应急机制,牵头单位在公安局和环保局轮换不定,导致部门责任不清,文件存储、归档等不够完备。

3、资金到位不及时,账务管理欠缺规范性。资金的到位具有滞后性,部分车主从办理黄标车淘汰相关手续到领取奖补资金,中间间隔近2个月。商务局明细账记录不够清楚。

4、未区分老旧车和黄标车,奖补资金使用不规范。奖励补贴资金应只用于提前淘汰的黄标车,既符合政策要求也体现公平原则,但实际淘汰过程中未区分黄标车和老旧车,统一进行了补贴。

五、建议

1、建立差额补贴及递减补贴机制。根据本地的实际情况,提高补贴额度,对不同注册登记时间的车辆实施差异化的补贴额度,以保证政策公平性;同时补贴额度根据提前淘汰的时间递减,以鼓励黄标车车主尽早办理淘汰报废手续。

2、明确公安交通为牵头部门,配套实施禁行、查封、扣押等措施。以公安交通为牵头部门,搭建市、镇(办)两级黄标车及老旧车登记、排污监控、淘汰更新管理信息平台,实时更新黄标车数据库,全面跟踪黄标车的淘汰进度。同时,配套实施禁行、查封、扣押等措施。

3、及时足额拨付资金,加强项目执行信息跟踪。严格按照提前淘汰黄标车项目进度及时足额拨付资金,确保资金拨付进度不落后于项目进度;商务局每月应及时准确报送提前淘汰黄标车奖励补贴项目执行信息,提高资金使用效益。

附件:仙桃市2016年黄标车提前淘汰奖补资金绩效评价报告

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